统元1363年3月27日，联邦63年（第四届）政议员选举中央执行委员会向联邦最高法院递交选举结果报告，获得了最高法院的核准，第四届政议员选举尘埃落定。这是第一次宋联下辖各一级行政区划全部参加的政议员选举，联邦议院的政议员变更为五十一个地方代表加两名军方代表，共五十三人，加上当届众议员一百四十人，联邦议院的议员人数达到一百九十三。

因为当届众议员换届选举同政议员撞车，所以本届众议员任期自动延长一年，下届众议员选举将推迟到明年春天举行。届时，月湖省和西、东北寒边疆区也将参加，三个地区法定众议员名额都为保底的四个，将使联邦议院的议员总人数达到二百零七人。

所有人都知道东北寒边疆区的常驻联邦公民基本上都是驻军和随军家属，再有就是很少的商业埠头人员和伐木工人，来自东北寒边疆区的议员肯定是有着极浓的军方背景，而西北寒边疆区的情况也是差不多。特别是这六个政议员的名额，太有分量了，当初就是否应该让东、西北寒边疆区加入联邦选举，在议院讨论的时候就引起了激烈的争论，辽王和总理等政要都多次发表谈话游说激烈反对的议员，最后甚至第一次让联邦最高法院行使了解释宪法的权力，才算是把那些反对的意见摆平。

不管怎么说，关于这个问题现在已经成为定议，在东、西北寒边疆区人口结构没有发生决定性变更的情况下，军方在联邦议院中的代言人至少将维持十六个，而且来自东、西北寒边疆区的代表并不像那两名军方代表政议员，会受到非涉军事务没有发言权和讨论权的限制，他们和其他议员一样，除了涉军事务之外，在其他所有问题上都有发言权、讨论权和表决权。这导致的结果就是，联邦议院的火药味和强硬级别陡然提升，各国外交人员包括宋廷去边代表都普遍反应，和联邦议院打交道越来越难，必需愈发谨慎，议院中不是太和蔼可亲的大佬变多了。要说对此感到最高兴的无疑就是军事委员会主席张方，议院中和他持近似强硬立场的人数增多，他在议院中说话的分量就更重了。

张方说话的分量重了，军费的递增的预算在议院讨论的时候就轻松了许多，至63年5月15日联邦议院批准海军造舰改装特别军费预算案，联邦62至63财年军费开支已经达到六十五亿三千余万元人民币，占到联邦总财政开支的百分之三十五点九，占整个财年年度预算的百分之十六点七。原定军费预算总额是九十三亿七千六百万，占整个财政开支预算的百分之二十四，本财年才过了一小半，后面还有大半年时间，军费支出与时间的同步偏差为什么如此大呢，那是因为上半年大批军方采购清单完成了交易结算。

本财年的年度总预算是三百九十亿七千余万元，预计财政总收入将达到四百零五亿元，在赤字经济方面，貌似宋联政府比宋廷要保守的多，除了几次大规模战争年份，联邦政府的财政收支都比较平衡，还是维持了排斥寅吃卯粮的传统思想。不过这一次特别军费预算案的通过，很有可能要打破这个原则了。二十五亿五千万的造舰改装预算让财政部表示压力很大，虽然联邦经济运转良好，市场空前活跃，但在本就乐观预期的前提下再行增收十来亿，的确是困难不小。

上半年的军事开支如此大，实际上还是因为海军。联邦海军太平洋第一舰队顺利完成了轮汽改造，即把保留的木制军舰进行了蒸汽动力、涡轮或轮浆驱动改造，同时还有大小七艏不同类型的钢铁战舰完成试航正式服役，联邦海军需要给商家把合同尾款结清。至此，太平洋第一舰队拥有各类钢铁战舰三十二艏，轮汽改装、装甲加固木制战舰五十三艏，成为了名副其实的海军一哥。另外，太平洋第二舰队的轮汽改造也进行了一半。这次特别军费，实际上主要就是为第二舰队和第三舰队订购新式钢铁战舰的。

以特别军费预算的形式提请联邦议院批准，而不是加在总体军费预算中报批，是杨可世的主意。这里面的道道很多，总之，他成功了，换装后的太平洋第一舰队的实践效果给他提供了说服联邦议院的强力支持。最起码议院中的大佬们对于本土到美洲大区海上交通线的战略安全等级显著提升，以及洲际交通和通讯能力的大幅度改善非常满意。接下来当然是南洋的利益也要照顾到了，联邦财政收入来自于纳税人，响应纳税人的利益诉求，那是联邦政府不容置疑的义务。南洋联合开发公司和众多在南洋上有利益诉求的商家，已经多次到联邦议院和联邦政府抱怨，对联邦海军维护联邦南洋利益的能力提出了质疑和批评。

7月1号，宋联第十四个邦庆纪念日（49年才指定邦庆日），李纲最后一次以宋联政府总理的身份参与并主持邦庆纪念活动。第二天，宣称处在放假状态中的李纲，在北海公园画四季兰的时候接受了媒体记者的采访，放出了一个引来无数感叹和猜测的消息。李纲宣称他和一些志同道合的同志正在积极筹建一个政党，在邦庆黄金周结束以后，这个政党就将到联邦舆论监察总署报备，并宣布成立，他本人将担任这个政党的第一任党魁，以在卸任后继续活跃在大宋的政治舞台上，为大宋的民主政治建设，为华夏的长盛不衰，为人民的幸福和谐，鞠躬尽瘁死而后已。

作为在任联邦最高级别的行政官员，如此直白的表达将成立政党，一举打破原有政党同行政官员之间的默契界线，这里面的含义可是真够各方人士品味的。但还不止此，李纲同时还表示，这个即将成立的政党不但会在宋联注册，还将向宋廷申请报备注册，这是一个以全宋公民为党员招募基础，并在全宋范围内活动的政党。

貌似争议还没有起，辽王府和联邦议院就跳了出来，表达了对此事不支持也不反对，这并不违犯联邦律法的态度。虽然都是通过非正式的途径，是由辽王府办公室主任邵成章和联邦议院公平民主监督事务委员会主席高石头，在接受媒体采访时透露的口风，但所有人都明白，这件事辽王府和联邦议院肯定是早就提前沟通过，并达成了共识。至于联邦最高法院那边，联邦首席**官聂昌是穿着沙滩装，带着墨镜，躺在海滨市临风沙滩浴场上接受的采访。**官阁下正在度假，对记者的打扰很是不耐烦，寥寥几句就把记者给打发了。

“除了联邦议院和联邦政府提请最高法院做出司法解释，以及正常诉讼，在法庭之外，我原则上不得发表任何有关律法界定内容的言论。关于在职公务员是否可以参与政党生活，联邦最高法院内部确实已经讨论过，而且达成了共识，但出于刚才所说之理由，我不能透露给你们。联邦的司法检控权在联邦司法部，没有检控的支撑，就没有法院庭审辩论的基础，也就是说，若是没有司法部或是其他个人和组织认为总理此举违宪，或是违犯相关律法，并提出诉讼，高法就没有理由过问此事，更不能擅自发表意见。”

7月8号，李纲携宇文虚中、张孝纯共同前往联邦舆论监察总署申请成立政党备案。童阔成在众多媒体记者的长枪短炮下，面对现在的顶头上司，也是忍不住有点紧张。当他审查备案资料中列举的最初建党成员名单时，差点没叫出来。不愧是总理啊，一出手就大杀三方，联邦中的这么多牛人都被他拉进来了。政党的名称还是有很多人预测到了，都是那个共和党人文集闹的，叫“中华共和党”。联邦内的牛人就不提了，童阔成还注意到名单上可是有不少宋廷那边的人，当他看到张邦昌的名字也出现在名单上时，真不是止不住有些头晕。

虽然按规定童阔成无权将这些具体资料对媒体公布，但李纲可以啊，这么好的宣传机会怎么可能放过？于是，大宋媒体也跟着一块晕了。

媒体晕了不要紧，关键是宋联其他政党可是紧张的不行，这个冲击太大了。虽然农工党和民主党两大政党实力雄厚，高层人物了解内幕，知道掺和这个事是没有用的，但这可不包括其他中小党派。等了两天，没有看到联邦司法部有什么动静，终于有人忍不住了，把诉状递到了法院，控告李纲等人违宪，在职官员参与政党是破坏公平民主基础的举动。

这一次，最高法的反应非常快，在第一时间就应联邦政府和联邦议院的共同请求，给出了司法解释。此举不违宪，宪法赋予了每个联邦合法公民集会、结社的权力，组织政党参与政党生活是每个合法公民的自由，联邦公职人员也不被排除在外。在司法解释后面，最高法院还给联邦议院发出了立法建议书，建议联邦议院补充有关行政组织、监督制衡等方面的律法，以后所有公职人员，包括司法体系官员、各级议院议员在参选、就任之前的身份公示中，其政党身份应属于必需注明内容，在监督制衡内容执行过程中，政党身份也应作为规避内容的主要参考。

最高法院给出的司法解释基本上已经算是给这件事在联邦内部的争论下了结论，当然，要真正平息还是需要一段消化时间的。其实各方关注的焦点已经从宋联这边移到了南边的朝堂之上，7月15号，顾庭之把中华共和党的成立申请直接递交到了大宋中书省，根本就没鸟宣舆监。韦寿隆……哪还有韦寿隆什么事啊？早被赵佶骂了个狗血淋头，一竿子给支到天行洲管袋鼠去了，连琼州观海的美好愿望都没让他实现。