中国的城市化进程非常之快，超越了很多国家，不过整体城市化水平还不高，发展也不平衡！

峦南区的城市化率已经超过了百分之五十，整个城市的发展空间已经不多，唯一剩下的就是南部新城这一块！

目前南部新城这一块的土规和城规都还没有完全覆盖，未来发展的蓝图还有很大的可塑性！

按照陈德远的想法，计划在南部新城按照2:5:3的比例进行城市规划，百分之二十引进没有污染的新兴电子信息产业，百分之五十发展住宅商贸，百分之三十发展现代服务业和创新型产业！

南部新城是未来峦南区发展的核心，南部新城的核心区域将超过二十平方公里！

南部新城的规划和征地是同步启动的，这件事一直是刘长飞在牵头负责！

按照南部新城长方形的地形特点，刘长飞计划在新城核心区域布置两平方公里（3000亩）的中央公园，周边八条辐射主干道各布置双向五十米的绿化带！

按照功能分区，中央公园周围主要发展现代服务业和创新型产业以及商业中心，外围依次布局居住和电子信息产业！

刘长飞的想法是征地完成以后，首先把地下排水排污和强弱电管网形成，南部新城的目标是不积水、无内涝、无明线、无污染！

这是国外城市发展的经验，也是刘长飞在国外学习培训后感触最深的！

按照陈德远的要求，刘长飞想在南部新城建设一片实现人生理想的梦想之城！

当刘长飞被调任区委常委、区委办主任的时候，刘长飞觉得自己的理想无法继续亲自实践了，想不到不到一年，他又可以继续为之努力！

刘长飞知道他能够继续为此工作的时间不会很长，所以他想把地下工程部分做完，如果再有时间，把道路和绿化建成，最后交给后来者一副美丽的素描！

看了市勘测院张院长他们做的南部新城规划方案，刘长飞总体是比较满意的，在一张白纸上画画自然比在旧城修修补补的强！

刘长飞所担心的首先是经费问题，他现在分管财政，陈德远给了他控制债务的红线，如果要按自己的思路去做，政府将背负更多的债务！

钱的问题是最大的问题也是最小的问题！

刘长飞计划着如果能够把土地完全整治出来，配套也完善，地价至少可以比现在高出一倍！

但是短期之内政府的负担将会非常之大！

这一点刘长飞不得不考虑！

缺钱的时候有两种解决方案，一是找银行贷款，二是找朋友借钱，三是找人合作！

找银行贷款虽然可行，但是债务控制的红线不能突破！

找朋友借钱，峦南区在峦城市财政算不错的，其他兄弟区县更恼火！

找人合作，国内有多少企业有这么大的实力和魄力来做一个看不到明确前景的新城开发项目！

除非峦南区财政愿意提供担保，而且企业的回报率要求肯定比银行贷款还高！

刘长飞不想自己辛辛苦苦经营的新城变成了一个被开发商用来谋利的项目！

他希望政府能够主导，能够主导开发的进程，也能控制新城的布局，这样才是真正的新城！

刘长飞在参加一次产业新城建设研讨会期间，和部分一线城市分管城市建设的领导进行过一次沟通！

这些一线城市的新城建设已经取得了非常了不起的成绩，也完成了财政收入的积累阶段！

很多兄弟城市的感慨是财政的钱在城市建设方面已经没有更多的施展空间！

刘长飞瞬间产生了一个强烈而又大胆的想法——能不能通过借贷的方式从重点城市那里借一部分资金用于搞新城建设！

这是一个很大的课题，没有人尝试过或者实践过！

用其他城市财政的钱来搞自己城市的建设，群众会同意吗？领导会同意吗？亏了怎么办？赖账怎么办？

一系列的问题刘长飞都在思考，这是一个创新而保险的方案！

政府的信用在新城的项目建设中起到了很大的作用！

有一个兄弟城市提出把中央公园周围一圈的土地拿出来作为担保或许可行！

这一圈土地是整个新城的核心，也是新城实现盈亏平衡的基础！

刘长飞没有马上回答，他要回来再看一看这一片土地！

刘长飞认为只要能够坚持最初的规划方案，担不担保都只是形式而已！

看了张院长的方案，再到实地看了看南部新城的土地！

刘长飞决定亲自给陈德远和陶海昌做一次专题汇报！

“陈书记、陶区长，南部新城的汇报就是这样，看你们有什么指示没有？”刘长飞说道！

一分钟的沉默，陈德远和陶海昌都没有说话！

按道理应该是由陶海昌先说！

“长飞，这个实施周期要多久？”陶海昌问道！

“完全建成可能需要10-15年！”刘长飞说道！

“不过土地整治和公园建设可能只需要两年！”刘长飞补充道！

“哦，时间有点长！”陶海昌说道！

陶海昌没有发表意见，因为他知道这件事是陈德远在主抓的，他对整个项目不是最熟悉的，不太好发表意见！

“兄弟城市的条件我可以去协调，我只要求，地下部分一年内完成，2010年春季，公园建设必须完成！”陈德远说道！

“时间太紧了一点！”刘长飞说道！

“重点城市如果看不到我们这么大的决心，会把钱借给我们吗？我可不想让人觉得我们是老赖！”陈德远说道！

“以区委区政府的名义出个文件，凡是涉及南部新城的项目，审批环节时间全部压缩百分之八十，没有按期完成的，问责相关单位主要负责人！”陈德远补充道！

“下一步我们的工作重心是拿着我们的方案去招商引资！峦南区的未来就在这里，峦城市的南部核心也在这里！我们要争取把峦城市的核心也吸引到这里！”陈德远接着说道！

“嗯，我赞同陈书记的意见，要么不做，要做就要做的快做得好！”陶海昌说道！

“这件事该完善的程序还是要完善，该征求意见的还是要征求意见，争取方案尽可能完美！”陈德远说道！

“那我马上去落实，争取年前把协议签了！”刘长飞说道！

“长飞同志，你到我办公室来下！”陈德远说道！