至上次微服私访后，现在赢起处理完了朝政和日常的练武后，总会抽时间带着蒙战等人走访咸阳和周边村寨。

武功也随着日益练习，在来到这个世界六个月后，【皇极惊天决】达到了第五层，一身内力更加雄浑。可与寻常的武功第七层相媲美，纯以内力论不下江湖顶尖高手。

他的底蕴太过深厚，远比常人粗大的经脉和宽阔的丹田让他在同样的武功层数傲视群雄。更何况【皇极惊天决】乃皇室秘传，所修炼出来的真气亦是精纯无比。若让江湖中人知道他现在这一身内力，必定目瞪口呆。

视察周边的村寨情况让他心里有些沉重，周边村落里的村民虽说算不上衣不蔽体食不果腹，但都不富裕。连帝都周边尚且如此，何况整个秦国的状况。可想而知，他的子民过着怎么样的日子。

虽说日子过得清平，但所有村寨每户家庭几乎都有弓箭兵刃。秦朝以武力国，藏兵于民，每年都会在农闲时期组织农户训练。如果真有一天发生灭国之战，那么秦人会让整个世界知道，我大秦男儿何惧生死。

这些忠臣于国家的人儿，不该过着如此紧衣缩食的日子。

赢起决定从现在开始改变这种状况。

“来人，宣几位辅政大臣前来议事。”赢起吩咐完身边的太监，又陷入了沉思。

秦国立国之初首重战事，不注民生。导致天下民不聊生。民众揭竿而起，继而引发了四王叛乱。大秦王朝从此四分五裂。

后来的历任皇帝虽想着发展民生，增强国力。可惜，叛乱和分裂使得这个国家摇摇欲坠。周边的战事从未停止过。在此风雨飘零之际，历任皇帝节衣缩食，一边护边，一边发展，呕心沥血，韬光养晦，几百年下来，终于使得秦国的国力慢慢复苏。但依旧算不得好。

以一个现代人的眼光来说，一个国家想要发展，首先必须保证能吃饱肚子。如果人民都食不果腹，谈何发展。就算他是秦国子民，如果真要饿死了，他自己都绝对要造自己的反，何况别人。更别说外御强敌了。

必须得让人民吃饱饭，然后有了多余的粮食后，才能有余钱买卖货物，发展商业。在然后就边走边看了。毕竟他不是什么有远见卓识的人，他前世也只是一个屌丝，虽说爱看点历史，但什么发明什么的他是一窍不通。现在在恨那时候没学好物理化学。不然像那些穿越众一样发明点东西，国力还不是蹭蹭蹭地往上涨。

“陛下，几位辅政大臣到了。”太监进来禀报。

“宣。”“是，陛下。宣辅政大臣觐见。”

“陛下万安。”几位老臣进来躬身行礼。

“免礼，赐座。”“谢陛下。”

待几位老臣坐好，赢起遂道。

“诸位爱卿应该听说了朕这阵子经常微服私访吧。”

“是的，陛下，微臣听小儿说起过，陛下最近走访了咸阳周边的各个村寨。”蒙战的父亲。蒙恬回道。他身着一身武将官府，显得精神奕奕，显然有一身不俗的内力。他身材壮硕，身上有着一股浓郁的杀伐之气，官居秦朝兵马大元帅。一生杀伐果决，为秦朝立下过赫赫战功，亦是周边各位恨得咬牙切齿的对象。

“嗯，是的。朕最近基本上把咸阳周边的村寨都走了一半，朕感到有些心痛啊。我大秦子民不缺血勇，都是铮铮的大好男儿，可惜他们过得太过清苦。是皇家辜负了他们的期望，是朕对不住他们。”赢起一脸沉痛。

“陛下无需自责，我大秦历代皇帝勤俭，无一昏聩之君，只是国事艰难，徒之奈何。老臣最近也在思索，现各国战事渐少，年年大战导致各位国力疲惫。正是我大秦发展国力的时候。老臣相信，只要我大秦上下一心，必能重迎昔日之盛景。”丞相李鹤年站起来激动地说道。

“丞相请坐。”赢起起身虚按，等老丞相入座后方道。

“丞相之言，亦是朕心中所想。穷兵黩武不是国之良策。曾经为时势所限，不得不发展军备，全民皆兵。但终究不是长远之计。吃不饱，哪来的力气去战斗，穿不暖，哪来的力气去厮杀。我大秦太穷了，虽然我们有着最多的国土，但我们的人民还在贫困线上挣扎。”赢起说道激动处起身来回走到。

“朕记得以前很多次战争，我们的人民自发地拿起刀枪，随着军队与敌人厮杀。他们埋骨异乡，但我们却连他们的名字都不知道，都是我大秦的好男儿。”

“可我们何曾想过，他们的妻儿老小怎么办？我大秦的战死战伤抚恤一直不多，很多士兵残疾后生活困苦，虽说国家已经拿不出更多的抚恤，但朕真的不想看到朕的战士在战场上流血，在战场下流泪啊。”

诸位老臣动容，都对着赢起躬身行礼，高呼“陛下圣明”。

大将军蒙恬更是老泪纵横，“微臣代我大秦的战士多谢陛下，臣等誓死追随陛下，愿为我大秦流尽最后一滴血。”

赢起扶起蒙恬，“大军将不必如此，朕身为一国之君，本该如此。诸爱卿请坐，朕今天是想跟各位爱卿好生商讨一下我大秦今后该如何走下去。”

等所有人都舒缓了心绪，赢起朗声说道。

“民以食为天，我大秦想要国力强盛，首先要让百姓吃饱肚子。朕走访村寨后发现我咸阳都周边所产粮食亩产普遍不高。为何会如此？”

“咸阳周边土地肥力不足，所以亩产都不太多。”工部尚书赵为民答道。

“赵爱卿，工部可有专司农事的大臣。”赢起发问。

“有。”“那是否对现在的情况有解决之法？”

“这，历代都是这样，何以解决？”赵为民有点语塞。

赢起并不为难他，秦朝自焚书坑儒，烧毁太多珍贵典籍。穷兵黩武渴望征服整个世界，不修内政。后又经历多年战事，国力疲惫，很多事情都围绕着战争，忽略很多东西也是情有可原。再者这些老臣对皇室忠心耿耿，他也不好苛责。

“那这样，独立组建一个农业部，广发檄文，面向整个天下收集种地的人才，并整理全国内的文献，找出未被销毁和别国所有的所有农业书籍。有献书有功者，不吝赏赐。还有，向全国各州县发文，所有农户，来年秋收，亩产最多的农户赏黄金100两，可入农业部为官。如若能推广，可行，让整个秦国的粮食产量提上来，朕赏他食邑五百户，可传三代。”

诸老臣虽说有心里准备赢起应该会有决策，可是也没想到会做如此决定。

现在的天下各国除了战功而采邑，很少有因别事封爵的，更何况是封一个庄稼汉。若传出去，别国会笑掉大牙的。爵位岂可轻授。

“陛下，是否赏赐过重了。”众老臣相互对视，最后丞相走向前来问道。

“不，就这么定了。”赢起乾纲独断，不容置疑地说。

“是，陛下。”众臣唯躬身应是。

“今天就到这吧，诸爱卿退下吧。”赢起摆摆手。

“是，陛下。”群臣缓缓退下。

看着诸臣退出大殿，他知道他的旨意将会在秦国引起风暴，亦会在诸国引发嘲笑。但他不在意。来到这个世界后，他爱上了这个国家，也爱上了这个国家那些铮铮铁骨的男儿。为了他们，受点嘲笑又算得了什么。

值得，一切都是值得的。