在王启明心里，只要秦如海能想出治村良策，就算再难也要想办法支持鼓励，况且这些治本策略是创新大胆的，虽有摊派的嫌疑，但事关村民切身利益，只要没人反对是可以探索尝试的，所以，没有犹豫和迟疑，表明态度后，就带他们去见县委书记诉苦喊穷。

俗话说得好，瘦死的骆驼比马大，秦如海有上百万的积蓄，张雅欣等人也有不少存款，王二狗等人也有几百万的资金，但他深知欲壑难平的道理，假如真一口答应自掏腰包，根本收不到应有的效果。环境卫生事关村民切身利益，还有修路补桥、禁绝赌博、宣传政策，等等，出发点是为了村民，所产生的费用由大家承担一部分也在情理之中。按照这个逻辑，秦如海谢绝了王二狗等人的捐资想法，打算从两家公司和村民当中筹措这些款项，希望能达到权利和义务相对等的目的。

有王启明出马，加上秦如海自身的影响，县领导很快亮明了态度，表示欢迎，当即安排组织部门筹措绩效奖励资金。

一周后，村里工作逐步走向正轨，每周一三五早上例会，一方面学习讨论政策规定，另一方面听取和安排工作。

在一次例会上，秦如海说：“我们的工作取得了阶段性成效，但想彻底整改存在问题，也不是件容易的事。今天召集大家开会，议程只有两项。第一项就是研究讨论凤凰村五年发展规划和明年工作计划。第二项是迎接上面检查的事，大家都说说，想到什么就说什么，不要有任何顾虑，只要是行得通的规划计划，我都支持。”

牛之换首先发言，说：“要想大家稳定脱贫持续增收，就要有村集体经济，也就是培育主导产业的事，以凤凰村现在的条件，真让人作难呀！”

刘继平接上说：“种养殖方面已经达到饱和状态，至于朝哪个方向发展，确实让人头疼。之前我们村搞过养殖，也动员村民积极调整种植结构，但都是过去的事了，心的发展规划还得好好合计合计。”

秦如海见他们两个把重担丢给他，也不啰嗦，直接按想好的说：“这个问题我考虑过很长时间，现在有一个不成熟的想法，大家一起拿个主意。走合作经营的路子明显不合时宜，与当下的市场经济有些脱节，以我的意见，还得走家庭联产承包的老路，总体上是分散经营统一包销的模式，你们看这样行不行，不行我们再想其他的路子。”

牛之换听得迷糊，低头想了一阵，忙说：“如海，你得说明白点，我们识字不多听得有些糊涂啊！”

秦如海清了清嗓子，才说：“好，我简单点说，打比方，现在市场需要玉米，我们就发动各家各户种玉米，村里成立收购站或者加工厂，负责统一收购加工，最后再趁机脱手，也就是说村里不管生产，只管流通和销售，当然了，市场信息还得及时反馈给村民，免得供需出现矛盾让大家折了本。”

牛之换顿了顿，有些疑惑，不解地说：“如海，你也听说了，村里很多耕地出现了撂荒，而且大多村民都在养殖公司和景区打工，留在家里的都是些老弱病残，先不说谁种地的事，单说这个主意根本没什么大的改变呀！”

其他人也跟着议论起来。

秦如海见他们钻了牛角尖，忙打断解释：“你们都误会了，刚才只是打个比方，我并没有说要种玉米呀！我的意思是村里不搞大包大揽，现在挣钱的门路多，可以种药材，也可以种花卉，甚至可以开作坊办公司，市场信息方面我们可以对接镇上县上甚至市上，但具体的发展门路还得要由村民自己定，我们从旁指导和服务，不论是产品流通还是收购销售，能自个解决的村里不便掺和，尽可能发动大夥自食其力自给自足。这样做可以最大限度提高他们的能动性，我们是村级事务的领导者和管理者，但在全体村民眼中，我们又是服务者，主要以提供优质高效便民的服务为主，决不能再像过去那样，什么事都要掺和和做主，这样不利于长久发展，做好挣钱了你好我好大家好，赔本吃亏就会埋怨告状，这样吃力不讨好的事不能再做了。”

刘继平听出了疑点，反驳道：“如海，照你的意思，让他们自己去找发展门路，我们就做旁观者吗？这样一来，我们还有存在的价值吗？”

秦如海呵呵一笑，继续解释：“你又误解我的意思了。如果村民能实现自我管理，我们确实没有存在价值，这可是终极目标，但现在看来离这个目标还很遥远。刚才我已经说过了，我们是大家的服务员，他们有什么疑难问题，帮助解决就是我们的责任，说明白点，我们就是他们的引路人，比如哪家遭遇变故，帮助他们走出困境就是我们的责任和义务，再比如哪家遇了难事，我们就要协调解决，这都是被动作为。再比如帮大家出点子想办法，还有营造邻里和睦、村容整洁以及平安和谐的发展环境，就是我们的主动行为。”

王二狗似乎听明白了秦如海的意思，见牛之换和刘继平还在一边摇头晃脑，就接上说：“我总算听清楚了，你们听听我说的对不对。如海的意思是发动大家集思广益自谋出路，村里总协调总调度，哪里有困难就从哪里下手，尽可能发挥村民的主观能动性，不再大包大揽，我们负责营造发展环境，村民定思路，村里搞好服务，应该就是这个意思吧？”

牛之换听后摇摇头，接着问他们：“如海，二狗，照你们这么说，村里不成一盘散沙了吗？还要我们这些村干部做什么呢？让他们自个拿主意，还不如我们一锤定音有效果哩！”

王二狗急了，盯着牛之换，有些不高兴，气呼呼问道：“牛叔，按你的意思，我们怎么一锤定音呢？”

牛之换想都没想就答道：“以我的意思，还走合作社的老路，村里带头干，以入股的方式团结带领村民谋发展，一方面可以体现村两委班子的集体智慧，另一方面也可解决村里无集体经济的难题，单打独斗肯定成不了气候。”

王二狗见他故意抬杠，变了脸色，气呼呼说道：“牛叔，你知道合作社已经成了昨日黄花，之前还行，但最近这几年全镇各村不知倒闭了多少家，而且县里市里也都不再提倡这种发展方式了，其中的弊端显而易见，大锅饭存在诸多问题，一好百好，但要是哪里出了问题，大家第一个要骂的就是我们这帮村干部，而且还会养下不少懒汉，混吃混喝，这个问题我们早就遇到了，所以这条旧路不能走，必须重新考虑。”

牛之换受了挫，开始一言不发低头不语了。

秦如海见气氛有些尴尬，想了想，说：“牛叔，二狗哥他说的实在，这个问题确实很难办，现在这样说就是在吸取之前的教训，这样吧，我摆明了说，目前来看，村里缺乏劳动力，留下的都是些妇孺老人，为什么会这样，相信大家都明白。我们不搞合作社模式，其中的原因有三条，第一条现在是市场经济，不再是计划经济时代，已经跟不上形势发展了。第二条合作社分红不好确定，而且众口难调，很容易受少数人左右，应对市场风险的能力不足。第三条国企都在改制变为私企，而且越来越多的合作社部分甚至全部转变为公司企业，正在向集约化专业化方向发展转型，所以我们必须顺应时代潮流，不能倒退回去再走以前失败的老路。”

牛之换若有所思地点点头，但还是一言不发。

刘继平听出了端倪，红着脸询问：“如海，你就直说了吧，打算叫我们干什么，只要你一句话我第一个冲上去，绝不会有半点迟疑。”

秦如海呵呵一笑，才说：“刚才怪我没说清楚，那好，我就直说了。我的想法是，村里集资入股成立投资公司，先外出考察一段时间，等确定好实施项目，在全村范围内流转土地，培训人员，争取把有意向工作的村民都吸收进来，解决大家的就业问题，不走合作化经营的模式，聘请专业人士委托经营管理，我们把方向定决策，剩下的都交由专业人员打理，之后再用剩余的精力搞好全民服务，采取半集体半私营的模式，完全和市场接轨，不再统包统销搞大锅饭，最大限度为村民谋利益，只要村民有钱赚，就不怕人心不齐。比如说，我们要办养殖场，租借村民土地，雇佣村民喂养，从所得收益中慢慢退出原始股份，等全部退出来，养殖场就成全资集体化经济实体，之后用所得收益成立基金会，除去工资和运转开销，留一部分当作流动资金，拿出相当一部分资金专门给村民发福利，实行全民分红，这样就不怕返贫的问题了。当然了，公司的决策权一定要由我们掌握，中层管理干部必须配备有相当数量的专业人士，而且还要制定一系列切实可行的运转制度和规定，只有这样我们才能不断盈利。”

他一说完，周围猛然响起了阵阵热烈的掌声。