在依然注重战场取胜的年代，赵旸这番言论着实有些超前了，即使是宋庠、庞籍也只是稍稍听出些门道，而资质如陈执中，更是听得云里雾里。

好在他与赵旸关系不错，即便宋庠、文彦博、庞籍几人用眼神示意，有意请他率先开口，他心中倒也不慌，放低姿态，温声问道：“赵正言此番言论，老夫即使听得一知半解却也感觉不凡，但恕老夫愚钝，不求战场取胜，如何击败西夏？”

若换做文彦博或高若讷来问，赵旸这时候未免要夹枪带棒讥讽几句，但陈执中就算了，自和解之后，这位老首相可以视为赵旸在朝中唯一的盟友，赵旸自然不会攻击他，笑着道：“令其自溃即可。”

“哦。”陈执中看似恍然地点点头，惹地宋庠及文彦博轻蔑地瞥了其一眼。

他俩都不信这老东西真能想明白。

庞籍自然是能够听懂一些的，闻言皱眉道：“赵正言能否说得详细一些？”

赵旸微一点头，目光扫过宋庠及高若讷道：“宋、高两位相公可知西夏大致人口及兵力，包括边境驻军情况？”

高若讷轻哼一声，脸上再度浮现几丝讥讽，那表情仿佛在说：连这事都不知，你还好意思谈论对夏战略？

不过他并未出声嘲讽，因为他已发现这小子真的有点邪门，也许真有什么对夏战略。

期间，宋庠转头一看高若讷，见后者并无解释的意思，便笑着道：“那就先由宋某抛砖引玉……”

“有劳。”

宋庠微微一笑，稍做回忆便侃侃而谈道：“以我枢密院这些年整理自细作打探得知的消息估测，西夏人口约有三四百万，常置兵力约为五十万，前几年西夏恢复对我大宋称臣，两国得以和解，彼此削减陈于边境的兵力，目前其边境陈兵，主要集中于夏州及西平府二城，前者二三万，后者因临近其都城兴庆府，驻有五万之众，合计七八万。当然，这是常置军，事实上二地还有不少依附于西夏的山民、蕃民作为蕃军，但人数难以估测，大概数万左右。……至于兴庆府，少说驻有二十万常置军，剩下二十余万常置军则主要驻扎于夏辽边界，尤其是前些年契丹二度征伐西夏，据说还从兴庆府调了近十万军队过去。”

赵旸听了很是惊讶：“三四百万人口，竟有五十万军队？”

仿佛猜到赵旸心中所想，宋庠善意提醒道：“西夏党项人素来民风彪悍，全民可为兵，为防我大宋及契丹，故聚五十万之众……赵正言不可小觑啊。”

赵旸稍稍点头，笑着道：“我听闻中户三家之赋，仅活一兵；步卒五人之粮，可赡一骑。此前史养兵之论，亦后人计费之言。西夏以区区三四百万之众，却要养活五十万常置军，可见军费耗粮之巨，必然使其财政捉襟见肘。”

宋庠、庞籍皆听得眼睛一亮，就连高若讷亦不得不信服：这小子真的通兵事。

“大宋呢？”赵旸又问。

宋庠已知赵旸对此一无所知，便详细讲述道：“我大宋与西夏交接处，唯陕西四路及河东路之麟府，陕西四路即秦凤、泾原、环庆、鄜延，其中后三者与夏国接壤，但秦凤路亦不得不防，以免西夏绕路吐蕃，袭击后方。……至于驻军，常置军多为侍卫马、步司禁军。其中秦凤路三万五千，泾原路因无险可守，故驻有五万，另有环庆路二万余、鄜延路二万余，河东路因又要兼防辽国，驻有八万，另有陕西四路后方京兆府四万，合计约二十万禁军。除此之外，还有厢兵、蕃兵、汉蕃弓手及乡兵：河东有厢兵万余，汉蕃弓手八千，乡兵七万余；陕西四路有厢兵两万余，蕃兵十万，乡兵十五万。”

饶是赵旸亦有些傻眼，难以置信道：“抛开河东路不谈，光陕西四路就有十二万五千禁军，及其他杂军二十七万，却还打不过西夏？……就算杂兵不堪大用，好歹也有二十七万啊。”

这话说得殿内君臣皆脸上无光，宋庠更是几次欲言又止。

半晌，宋庠咳嗽一声，带着几分尴尬解释道：“事实上，赵正言所言‘杂兵’，即汉蕃弓手及蕃兵、乡兵……其实战力不低。”

啥意思？

赵旸表情古怪道：“宋相公可别告诉我，那八千汉蕃弓手及十万蕃兵、十五万乡兵，才是防守西夏之主力？”

在一片尴尬的气氛下，宋庠干笑道：“那倒不至于，主力自然是十二万禁军及八千汉蕃弓手，十五万乡兵只是作为辅军，虽不能说不勇，但其多是为了自保家乡，并未肯为朝廷拼命。至于那十万蕃兵，更为复杂……不知赵正言可知羁縻？”

见赵旸一点头，他继续道：“那就容易解释了，宋、夏、吐蕃三国边界有大量蕃民居住，为防止其倒向西夏，大宋便加以笼络，又派人教化……总之此事颇为复杂。另外，蕃兵虽勇，但……未必可信。”

赵旸大致也了解一些，点点头问道：“不能编户齐民么？”

宋庠稍有些意外，随即摇摇头道：“难，诸蕃部落首领皆不愿，说是不愿背乡迁离，但赵正言也知道，一旦编户齐民，这些人便失了依仗，又如何肯答应？……朝廷对此也无办法，只能花钱笼络，利用他们抗击西夏，亦不敢过于逼迫，免得其倒向西夏。”

赵旸若有所思地点点头：“难怪了……看来要对西夏用兵，首先得解决当地蕃民。若不肯编户齐民，纳入大宋，那就只能……驱离。”

宋庠皱眉提醒道：“当地蕃民亦民风彪悍，不逊西夏党项，若与其交恶，恐陕西四路因此陷入混乱，介时西夏恐怕也会趁机进兵，讨伐我大宋以拉拢蕃民。”

“是故要先内后外，先加强陕西四路的防御，于险要之地修筑要塞，于平坦之处修造城池，先将陕西四路打造地固若金汤，介时再与蕃民交涉，若其愿意编户齐民，那自然最好，大宋可以纳入，化蕃为汉；若始终不愿，那也只能下重手……放火烧山焚林，断其口粮，迫其迁移。”

好狠啊，这小子……

几位相公眼中闪过一丝惊讶，随即庞籍皱眉道：“蕃民悍勇，若其倒向西夏，助纣为虐，我大宋岂非更难以招架？”

赵旸笑道：“庞相公，我可从未说过我要和西夏正面交锋啊，我主张的是打非对称之战！”

“非对称之战？”

几位相公面面相觑。

“对。”赵旸点点头，解释道：“假如说西夏是个彪悍的壮汉，大宋便是个文弱书生，二人当面肉搏，大宋肯定毫无胜算，但若大宋手持一柄强弩，立于城上朝其激射，西夏赤手空拳，即便再是彪悍，又有何用？”

文彦博、宋庠、庞籍、高若讷四人听闻，若有所思，唯独陈执中一头雾水，不解道：“西夏亦有强弩……”

“是。”在其余四位相公暗自鄙夷的目光下，赵旸笑着解释道：“但只要我大宋的强弩射程比西夏远，那也无碍。……陈相公，我这就个比喻啊。”

“哦哦……”陈执中恍然大悟。

宋庠瞥了他一眼，都懒得说什么，问赵旸道：“这即是‘以己之长攻彼之短’，那‘以己之短消彼之长’又何解？”

赵旸笑着解释道：“西夏肯定不愿白白挨打，必然要设法爬上城墙与大宋当面肉搏，介时大宋这个文弱书生就可以逸待劳，借城墙为助，以守待攻。”

宋庠恍然，但出于某个原因未作回应，从旁庞籍惊讶道：“赵正言这番主张，倒是与范相公的筑城之策颇似。”

“哦？”赵旸稍有意外：“范相公也主张筑城？”

“是。”庞籍点头解释道：“范相公昔日任陕西经略安抚副使，主持鄜延路军事，那时他便主张于宋夏边界平坦处筑城，以防西夏长驱直入，故先后修复金明寨，万安城，又筑青涧城……不过并未提出似赵正言这番‘以己之长攻彼之短、以己之短消彼之长’之妙论。”

赵旸细细听完庞籍的讲述，笑着摇头道：“庞相公误会了，范相公筑城也许是为了防守，但我是以守为攻。再者，他也过于保守，只修造了两座城，换我，建他一千座，每隔二三十里一座城，步步为营，一路推进，一直建到西夏都城。”

好家伙！

殿内众人惊地倒吸一口冷气，就连赵祯也被赵旸这“一千座”给惊到了，毕竟之前赵旸可没提到此事，只提及了“体量攻势”及“非对称作战”。

庞籍欲言又止道：“建城之事，花费甚巨，且旷日持久……”

“我知道。”赵旸点点头道：“此事我先不透露，短则半年、长则一年，介时我有把握令大宋在三个月内建起一座二里方圆的小城，墙厚丈余、高二丈。……当然，我只是说建城墙，城内建筑不论。”

“三月？”庞籍难以置信，自动忽略了赵旸最后的解释。

毕竟一座城只要建好城墙，剩下的都好办。

宋庠转头看了眼官家，意有所指道：“对此宋某略有耳闻，说是赵正言得官家特许，于尚书工部名下组建技术司，所费皆不走三司，由官家的内钱库拨付……”

其余几位相公亦纷纷看向官家，这事他们也听说了。

赵祯微微点头道：“确有此事，不过此次暂且不论。就按赵旸说的，短则半年、长则一年，介时朕再与诸位相公一同审视他技术司的成果。”

殿内众人心痒难耐，但既然官家已发话，他们也不好再追问下去。

“那就静候赵正言的佳音了。”陈执中笑着道：“若我大宋日后果真能三月建起一座城，兼用赵正言之策，陕西不复西夏之忧也。”

庞籍瞥了他一眼，随即对赵旸道：“赵正言果真要建一千座城？”

赵旸摇头道：“一千座只是虚数，但建城并非玩笑，唯有据城而守，才能抵消西夏军队之强悍，拉近宋夏两国军队的实力差距。”

“但这花费可不小啊……”庞籍皱眉道。

赵旸闻言笑着摇头：“既要求稳胜，又不想多花钱，这世上哪有这种好事？……以大宋当前军力，可以稳胜西夏军队么？怕是以二敌一都未必能胜。既然如此，何不更改赛道，充分利用大宋体量，兴钱粮攻势，逼西夏与大宋各陈兵数十万于边境，互拼钱粮消耗？大宋体量大，钱粮亦多，拖他个十年、二十年，足以兵不血刃耗死西夏。”

庞籍若有所思地点点头，问道：“若西夏来攻……”

“坚壁清野，据守不出。”

“若其挑衅邀战……”

“不战。他要攻城随他，大宋坚守即可。”

“若其围城，使城内断粮断薪……”

“以数倍兵力迫其后撤。其若不退，便于旁侧结寨，与城内守军互为犄角，以势相逼。”

“若其使诡计，例如诈败诱敌……”

“不追。哪怕西夏举国兵力在我方城外呈现溃势，亦不贪胜。待确认其退走，安安分分每隔二三十里建城，日拱一卒、步步为营，一路建到西夏都城。”

宋庠与庞籍频繁设问，赵旸皆对答如流。

临末，赵旸又总结道：“总而言之就是筑坚城、打呆仗，不倚奇谋，亦不以战场取胜为重，单纯以国力碾压，兴非对称之战，以强击弱、以多击寡，这便是对西夏之必胜战略！”

庞籍与宋庠对视一眼，不禁苦笑。

他们也自诩知兵，但碰到赵旸这种龟壳流战略，亦想不出该如何破解。

陈执中抚掌赞叹道：“以正道用兵，不以奇胜，堂堂正正，正如赵正言为人，妙！妙！”

就这小子？还堂堂正正？

高若讷目光不屑地瞥了一眼陈执中，随即神色复杂地看着赵旸。

他方才听得很仔细，努力想要找到破绽，借此搬回一城，但实在是挑不出破绽。

硬要说有何不足……

“就是太费钱了……”

赵祯一脸心疼，说出了几位相公的心声。

赵旸不满道：“西夏虽小，也有三四百万之人口，五十万军队，想要一劳永逸解决这等威胁，又怎能怕花钱？再说这钱花出去又不是打水漂了，那一座座坚城可以看得到不说，亦可以借此拉动国内经济，刺激民间货币流通……”

“唔。”赵祯若有所思地点头。

不管怎么说，赵旸这番对夏战略总算是令他们看到了几丝击败西夏的希望，不复前几年连败三仗后，宋国对西夏毫无办法，只能“赐岁币”罢战言和。

想到这里，赵祯问五位相公道：“朕欲以此作为对夏战略，几位相公可有异议？”

几位相公相视一眼，齐声道：“臣等无异议。”

“好，既如此，宋相公、高相公，劳两位领枢密院，就以此论重新制定对夏战略。”

“谨遵圣喻。”